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  • ÎÄÕÂÀ´Ô´£ºÎ´Öª / ×÷Õߣºadmin / ·¢²¼Ê±¼ä£º2023-03-12
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    格物致知|《金èžç¨³å®šæ³•》拟议,è°åº”该加以注æ„?/br>

    ¡¡¡¡ç¼ªå› çŸ?æ–?æœ?日,中国人民银行公布了《金èžç¨³å®šæ³•ã€‹ï¼ˆè‰æ¡ˆå¾æ±‚æ„è§ç¨¿ï¼‰ã€‚这部新法的宗旨是å¥å…¨é‡‘èžé£Žé™©é˜²èŒƒã€åŒ–è§£å’Œå¤„ç½®æœºåˆ¶ï¼ŒåŽ‹å®žå„æ–¹è´£ä»»ï¼Œå®Œå–„处置措施,è½å®žå¤„置资æºï¼Œä»Žè€Œç»´æŠ¤é‡‘èžç¨³å®šã€?/p>

    ¡¡¡¡è‰æ¡ˆç”±ä¸­å›½äººæ°‘银行å‘å¸ƒï¼Œè¿™è¡¨æ˜Žæˆ‘å›½çš„ä¸­å¤®é“¶è¡Œåœ¨æ­¤éƒ¨æ³•æ¡ˆè‰æ‹Ÿä¸­çš„领头地ä½ï¼Œä¹Ÿä½“现了通过人行牵头整åˆé‡‘èžç›‘管机构ã€é‡‘èžæœºæž„,从而编织金èžå®‰å…¨ç½‘的设想ã€?/p>

    ¡¡¡¡æˆ‘国åœ?995年建立了金èžåˆ†ä¸šç»è¥ã€åˆ†ä¸šç›‘管的格局ï¼?003年银监会从人民银行独立,强化了这一格局。但近年æ¥ï¼Œè¯¸å¤šé‡‘èžä¸šæ€åœ¨é“¶è¡Œã€è¯åˆ¸ã€ä¿é™©ä¸‰å¤§ä¸»ä¸šä¹‹å¤–生长,并出现了一些乱象,金èžç»Ÿåˆç›‘管的趋势加强ã€?017年,国务院金èžç¨³å®šå‘展委员会æˆç«‹ã€äººè¡Œæˆä¸ºç‰µå¤´æœºæž„,2018年中国银监会和ä¿ç›‘会åˆå¹¶ï¼Œäººè¡ŒæŽ¥ç®′º†èµ·è‰é“¶è¡Œä¸šã€ä¿é™©ä¸šé‡è¦æ³•律法规和审慎监ç®″Ÿºæœ¬åˆ¶åº¦çš„èŒè´£ã€?/p>

    ¡¡¡¡æ­¤æ¬¡ã€Šé‡‘èžç¨³å®šæ³•》的拟议,进一步在制度上ç‘立了通过å„部门的åˆåŠ›å作æ¥é˜²èŒƒã€åŒ–è§£ã€å¤„置金èžé£Žé™©çš„“三段论â€ã€‚å¯ä»¥è¯´ï¼Œä¸Žä¹‹å‰è¯¸å¤šç«‹è¶³ç‰¹å®šé‡‘èžè¡Œä¸šçš„æ³•律法规ä¸åŒï¼Œè¿™æ˜¯æˆ‘å›½ç¬¬ä¸€éƒ¨çœŸæ­£çš„â€œé‡‘èžæ³•â€ï¼Œé€‚用于å„类由金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†è®¾ç«‹çš„æ­£è§„é‡‘èžæœºæž„ã€?/p>

    ¡¡¡¡ä¹‹æ‰€ä»¥æ‹Ÿè®®ã€Šé‡‘èžç¨³å®šæ³•ã€‹ï¼Œä¸æ˜¯ç”±äºŽæˆ‘国现在的金èžä¸šç‰¹åˆ«ä¸ç¨³å®šæˆ–有风险,而是由于一方é¢ï¼Œæˆ‘国的金èžè§„模和生æ€å·²ç»åˆ°äº†å¯è§‚的程度,防范ã€åŒ–è§£ã€å¤„ç½®é£Žé™©éœ€è¦æœ‰å……分的预案,æ‰èƒ½çœŸæ­£å®žçް金èžç¨³å®šçš„长效机制ã€å‡å°‘潜在的破å力。在促进å‘å±•çš„åŒæ—¶ï¼Œéœ€è¦å¼ºåŒ–å¯¹ç¨³å®šçš„è¦æ±‚ï¼Œè€Œé€šè¿‡ç¡®ç«‹æ³•åˆ¶åŒ–æ¡†æž¶ï¼Œç›¸å…³æŽªæ–½æ—¢äº§ç”Ÿäº†åˆšæ€§ï¼Œä¹Ÿå…·å¤‡äº†é€æ˜Žæ€§ã€?/p>

    ¡¡¡¡å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œæˆ‘国近年也已ç»å‡ºçŽ°äº†é”¦å·žé“¶è¡Œã€æ’丰银行é‡ç»„,网信è¯åˆ¸ç ´äº§é‡æ•´ã€åŒ…商银行破产清算ã€å®‰é‚¦é›†å›¢è§£æ•£æ¸…算等现实风险处置事件ã€?/p>

    ¡¡¡¡ã€Šé‡‘èžç¨³å®šæ³•》事关大é‡ä¸»ä½“,而ä¸åªé™äºŽé‡‘èžæœºæž„ã€‚äºŽå†…ï¼Œé‡‘èžæœºæž„的主è¦è‚¡ä¸œã€å®žé™…控制人,于外,中央政府å„部门和地方å„级政府部门都有相应èŒè´£ã€‚äººè¡Œåœ¨å…¬å‘Šä¸­å·²ç»æŒ‡å‡ºæ„è§ç¨¿å‡èšäº†å‘展改é©å§”ã€å¸æ³•部ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€é“¶ä¿ç›‘会ã€è¯ç›‘会ã€å¤–汇局等部门的看法ã€?/p>

    ¡¡¡¡äº‹å‰é£Žé™©é˜²èŒƒï¼šåˆè§„ç»è¥ã€ä¸å‘é’±

    ¡¡¡¡åœ¨é£Žé™©é˜²èŒƒé˜¶æ®µï¼Œã€Šé‡‘稳法》æ„è§ç¨¿è¦æ±‚é‡‘èžæœºæž„承担åˆè§„ç»è¥å’ŒæŠ¥é€ä¿¡æ¯çš„积æžä¹‰åŠ¡ã€‚é‡‘èžæœºæž„的主è¦è‚′¸œã€å®žé™…æŽ§åˆ¶äººå’Œåœ°æ–¹æ”¿åºœæ‰¿æ‹…ä¸æŸå®³é‡‘èžæœºæž„æƒç›Šã€ä¸è¿è§„干预ã€ä¸æŠŠé‡‘èžæœºæž„当作“现金奶牛â€çš„æ¶ˆæžä¹‰åŠ¡ã€?/p>

    ¡¡¡¡å…·ä½“è€Œè¨€ï¼Œé‡‘èžæœºæž„的主è¦è‚′¸œã€å®žé™…控制人应当具有良好的资本实力ã€è´¢åŠ¡çŠ¶å†µå’Œè¯šä¿¡è®°å½•ï¼Œç¬¦åˆæ³•律ã€è¡Œæ”¿æ³•规规定的审慎性æ¡ä»¶ç­‰ï¼›è‚¡ä¸œä¸€èˆ¬åº”当以自有资金出资,ä¸èƒ½å€Ÿé’±â€œå……胖å­â€ï¼›ä¸å¾—虚å‡å‡ºèµ„ã€å¾ªçŽ¯æ³¨èµ„ã€æŠ½é€ƒèµ„æœ¬ï¼Œä¸å¾—è¿è§„å ç”¨é‡‘èžæœºæž„资金;ä¸å¾—è¿è§„è½¬ç§»é‡‘èžæœºæž„资产,ä¸å¾—滥用è‚′¸œæœ‰é™è´£ä»»å’Œå®žé™…æŽ§åˆ¶æƒæŸå®³é‡‘èžæœºæž„ã€å…¶ä»–股东ã€å€ºæƒäººä»¥åŠå…¶ä»–åˆ©ç›Šä¸»ä½“çš„åˆæ³•æƒç›Šï¼›ä¸å¾—通过分é…è‚¡æ¯çº¢åˆ©æŸå®³æˆ–者å˜ç›¸æŸå®³å€ºæƒäººã€å…¶ä»–åˆ©ç›Šä¸»ä½“çš„åˆæ³•æƒç›Šç­‰ã€?/p>

    ¡¡¡¡å¤§è‚¡ä¸œä¹‹ä¸Šï¼Œè¯¸å¤šä¼ä¸šåŒ…æ‹¬é‡‘èžæœºæž„还å¯èƒ½ä¼šæœ‰éžè‚′¸œçš„实际控制人。实际控制人å¯ä»¥é€šè¿‡è‚¡æƒçš„é—´æŽ¥æŽ§åˆ¶æˆ–äººäº‹ä»»å…æƒæ¥è¡Œä½¿å½±å“ï¼Œä½†ä¸€æ¥æŽ§åˆ¶æƒå…³ç³»å¿…须逿˜Žï¼Œä¸å¾—以股æƒä»£æŒã€éšåŒ¿å…³è”äº¤æ˜“ç­‰æ–¹å¼æŽ©ç›–ï¼›äºŒæ¥æŽ§åˆ¶æƒå¿…须便³•è¡Œä½¿ã€‚åœ°æ–¹æ”¿åºœç­‰é—´æŽ¥æŽ§åˆ¶äººæˆ–â€œå½±å­æŽ§åˆ¶äººâ€ä¹Ÿä¸å¾—è¿è§„å¹²é¢„é‡‘èžæœºæž„的正常ç»è¥æ´»åŠ¨å’Œäººäº‹ä»»å…等事项ã€?/p>

    ¡¡¡¡è¿™æ–¹é¢çš„è¦æ±‚属于è€ç”Ÿå¸¸è°ˆï¼Œä½†å®žè·µä¸­å´å¾ˆå®¹æ˜“被çªç ´ï¼Œæ•…有强调的价值。例如包商银行案中,控股的“明天系â€å¤§è‚′¸œå æ¬¾ä¸€åƒå¤šäº¿å…ƒã€?/p>

    ¡¡¡¡é™¤äº†è¿™äº›é‡‘èžæœºæž„和大è‚′¸œçš„å…³ç³»è°ƒæ•´è¦æ±‚外,机构内部的董事会治ç†è‡ªç„¶ä¹Ÿæ˜¯åº”有之义。åƒåŒæ ·é™·å…¥é£Žé™©äº‹ä»¶çš„é”¦å·žé“¶è¡Œã€æ’丰银行就出现了董事高管等内部人控制的弊害ã€?/p>

    ¡¡¡¡ä¸Žæ­¤åŒæ—¶ï¼Œåœ¨é˜²èŒƒé˜¶æ®µï¼Œç›‘管机构需è¦åšæŒé£Žé™©ç›‘测ã€ä¿¡æ¯å…±äº«ã€‚从上而下地说,æ„è§ç¨¿è¦æ±‚ï¼šä¸­å›½äººæ°‘é“¶è¡Œä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹è¦†ç›–主è¦é‡‘èžæœºæž„ã€é‡‘èžå¸‚场ã€é‡‘èžåŸºç¡€è®¾æ–½å’Œé‡‘èžæ´»åŠ¨çš„å®è§‚å®¡æ…Žæ”¿ç­–æ¡†æž¶ã€æ²»ç†æœºåˆ¶å’ŒåŸºæœ¬åˆ¶åº¦ï¼Œè¿ç”¨å®è§‚审慎政策工具,防范系统性金èžé£Žé™©ï¼›å›½åС院金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨ã€çœçº§æ”¿åºœå»ºç«‹æ‰€ç›‘管行业ã€åŒºåŸŸé‡‘èžé£Žé™©ç›‘测预警机制;存款ä¿é™©åŸºé‡‘ç®¡ç†æœºæž„ã€è¡Œä¸šä¿éšœåŸºé‡‘ç®¡ç†æœºæž„ä¹Ÿä¾æ³•å‚与监测行业金èžé£Žé™©ã€‚å‘现å¯èƒ½å¼•å‘é‡å¤§é‡‘èžé£Žé™©çš„äº‹ä»¶ã€æƒ…å½¢ï¼Œåº”å½“åŠæ—¶é‡‡å–控制措施并按照程åºå‘国家金èžç¨³å®šå‘展统筹å调机制报告ã€?/p>

    ¡¡¡¡ä¸ºäº†å®žçŽ°é˜²èŒƒç›®çš„ï¼Œä¸­å›½äººæ°‘é“¶è¡Œè¿˜å°†æŽ¨åŠ¨å»ºè®¾å›½å®¶é‡‘èžåŸºç¡€æ•°æ®åº“,并å‘国家金èžç¨³å®šå‘展统筹å调机制æˆå‘˜å•ä½å…±äº«æ•°æ®èµ„æ–™ã€‚é‡‘èžæœºæž„应当按照规定真实ã€å‡†ç¡®ã€å®Œæ•´åœ°å‘国务院金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨æŠ¥é€ç»è¥ç®¡ç†ã€è´¢åŠ¡çŠ¶å†µã€é£Žé™©çж况ã€ç»Ÿè®¡æ•°æ®ç­‰ç›¸å…³èµ„æ–™ã€?/p>

    ¡¡¡¡äº‹ä¸­é£Žé™©åŒ–解:å‡ç¼“车速ã€è¡¥å……燃æ–?/p>

    ¡¡¡¡ã€Šå•†ä¸šé“¶è¡Œæ³•ã€‹ç­‰è§„å®šäº†é‡‘èžæœºæž„的风险控制指标,例如银行的资本充足率在8%以上。æ„è§ç¨¿è§„定:如果å‘ç”Ÿç›‘ç®¡æŒ‡æ ‡å¼‚å¸¸æ³¢åŠ¨ç­‰é£Žé™©æƒ…å½¢çš„ï¼Œé‡‘èžæœºæž„åº”å½“åŒºåˆ«æƒ…å½¢ä¾æ³•采å–å„ç±»é™ä½Žé£Žé™©ã€å‡å°‘支出ã€å¢žåŠ èµ„é‡‘çš„ç¨³å®šæŽªæ–½ï¼ŒåŒ…æ‹¬ï¼šé™ä½Žèµ„产负债规樰€æš‚åœæœ‰å…³ä¸šåа€æ¸…收盘活资产ã€è¡¥å……èµ„æœ¬ã€æš‚åœåˆ†é…红利ã€é™åˆ¶è‘£äº‹ã€ç›‘事ã€é«˜çº§ç®¡ç†äººå‘˜è–ªé…¬ç­‰æŽªæ–½ä¸»åŠ¨åŒ–è§£é£Žé™©ï¼ŒåŒæ—¶æ”¹è¿›å…¬å¸æ²»ç†å’Œå†…éƒ¨æŽ§åˆ¶ï¼Œä¾æ³•自行追究相关责任人员的责任ã€?/p>

    ¡¡¡¡å‘生监管指标异常波动等风险情形时,金èžç›‘管机构虽然å¯ä»¥è¯•图采å–上述措施“在家自愈â€ï¼Œä½†åœ¨å›½åС院金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å·²ç»å‘现风险情形时,也ä¸èƒ½é™è§‚å…¶å˜ï¼Œæ„è§ç¨¿è¦æ±‚å…¶â€œåº”å½“â€æå‡ºé£Žé™©è­¦ç¤ºï¼Œä½†å…¶ä»–æŽªæ–½â€œå¯ä»¥â€é…Œæƒ…选择,包括约谈董事ã€ç›‘事ã€é«˜çº§ç®¡ç†äººå‘˜ã€ä¸»è¦è‚¡ä¸œã€å®žé™…æŽ§åˆ¶äººï¼Œè´£ä»¤é™æœŸæ•´æ”¹ã€?/p>

    ¡¡¡¡å¦‚æžœé‡‘èžæœºæž„逾期未改正,或者监管指标æ¶åŒ–ã€å±åŠè‡ªèº«æˆ–者金èžå¸‚场稳å¥è¿è¡Œçš„,国务院金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å¯ä»¥åŒºåˆ«æƒ…形按照èŒè´£åˆ†å·¥é‡‡å–下列涉åŠçœŸé‡‘白银的å‡çº§â€œç®¡æŽ§â€æŽªæ–½ï¼š

    ¡¡¡¡é™åˆ¶é«˜é£Žé™©ä¸šåŠ¡ï¼Œåœæ­¢æ‰¹å‡†å¼€åŠžæ–°ä¸šåŠ¡ï¼›é™åˆ¶åˆ†é…红利,é™åˆ¶è‘£äº‹ã€ç›‘事ã€é«˜çº§ç®¡ç†äººå‘˜çš„薪酬和其他收入;é™åˆ¶èµ„äº§è½¬è®©ã€æŽ§åˆ¶é‡å¤§äº¤æ˜“授信,责令出售部分资产ã€é™ä½Žæ æ†çŽ‡ï¼›å‘ç”Ÿå½±å“æŒç»­ç»è¥çš„äº‹ä»¶ã€æƒ…形的,责令对资本等æŸå¤±å¸æ”¶å·¥å…·å®žæ–½å‡è®°æˆ–è€…è½¬è‚¡ï¼›åœæ­¢æ‰¹å‡†å¢žè®¾åˆ†æ”¯æœºæž„;责令按照æ¢å¤ä¸Žå¤„ç½®è®″ˆ’ç­‰è¦æ±‚陿œŸè¡¥å……资本;责令调整负有责任的董事ã€ç›‘事ã€é«˜çº§ç®¡ç†äººå‘˜æˆ–者é™åˆ¶å…¶æƒåˆ©ï¼›è´£ä»¤è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„è‚′¸œè½¬è®©è‚¡æƒæˆ–者é™åˆ¶å…¶è‚′¸œæƒåˆ©ç­‰ã€?/p>

    ¡¡¡¡å½“ç„¶ï¼Œé‡‘èžæœºæž„ç»éªŒæ”¶è¾¾åˆ°æ•´æ”¹è¦æ±‚的,国务院金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”当解除或者终止所采å–的措施ã€?/p>

    ¡¡¡¡é“¶è¡Œç±»é‡‘èžæœºæž„å—æƒ äºŽå­˜æ¬¾ä¿é™©ï¼Œæ‰€ä»¥å‚照国际惯例,æ„è§ç¨¿ä¹ŸæŽˆæƒâ€œé‡‘主â€å­˜æ¬¾ä¿é™©åŸºé‡‘ç®¡ç†æœºæž„在风险完全暴露å‰ï¼Œå°±æœ¬ç€é£Žé™©æœ€å°åŒ–çš„æ€è·¯ï¼Œä¾æ³•å®žæ–½æ—©æœŸçº æ­£æŽªæ–½ã€‚æŠ•ä¿æœºæž„æœªæŒ‰ç…§è¦æ±‚改进的,存款ä¿é™©åŸºé‡‘ç®¡ç†æœºæž„å¯ä»¥æé«˜å­˜æ¬¾ä¿é™©è´¹çއã€?/p>

    ¡¡¡¡ç”±äºŽé‡‘èžæœºæž„的特性,其出现风险时,具有一定的“传染性â€ï¼Œæ•…而如果属于情况严é‡ã€å¯èƒ½å½±å“区域稳定的金èžé£Žé™©çš„è¯ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœä¹Ÿåº”当区别情形在èŒè´£èŒƒå›´å†…é‡‡å–æŽªæ–½ä¸»åŠ¨åŒ–è§£ã€‚ä¸€æ˜¯â€œå¢žæ”¶â€ç±»æŽªæ–½ï¼ŒåŒ…括:支æŒé‡‘èžæœºæž„清收处置资产和追赃挽æŸï¼Œä¾æ³•打击逃废债务行为;åè°ƒç»„ç»‡é‡‘èžæœºæž„以市场化方å¼ç›˜æ´»å­˜é‡èµ„产ã€å¼•入社会资本和实施债务é‡ç»„;二是“氛围â€ç±»æŽªæ–½ï¼ŒåŒ…括:维护区域信用环境和金èžç§©åºï¼ŒåŠæ—¶æ¾„清误导信æ¯å’Œè™šå‡ä¿¡æ¯ç­‰ã€?/p>

    ¡¡¡¡äº‹åŽé£Žé™©å¤„置:能救就输血,难救便关张

    ¡¡¡¡é£Žé™©å¤„置是《金稳法》æ„è§ç¨¿çš„é‡å¤´æˆï¼Œå…¶ç¯‡å¹…长于å‰?项内容之和,较之相关金èžè¡Œä¸šç«‹æ³•的事å‰ç›‘箤§„则,事åŽå¤„ç½®æ˜¯æ­¤éƒ¨æ³•æ¡ˆæœ€æœ‰ç‰¹è‰²ã€æœ€æœ‰å®žè·µæ€§çš„内容ã€?/p>

    ¡¡¡¡æ‰€è°“å¤„ç½®ï¼ŒæŒ‡ç‰¹å®šä¸ªä½“é‡‘èžæœºæž„的风险已ç»éš¾ä»¥åŒ–解,而需è¦è¢«é‡ç»„ã€æŽ¥ç®°€æ‰˜ç®°€æ’¤é”€ã€æ›´æ¢è‘£ç›‘高ã€è½¬ç§»ä¸šåŠ¡æˆ–ä¸šåŠ¡ã€å‡è®¤‚¡æƒå€ºæƒã€æˆ–者申请破产,实现被处置机构æ¢å¤æ­£å¸¸ç»è¥æˆ–者平稳有åºé€€å‡ºï¼Œå³â€œåšæ‰‹æœ¯æˆ–å®‰ä¹æ­»â€ã€?/p>

    ¡¡¡¡å¤„置本身是一个负é¢äº‹ä»¶çš„结果,所以相关主体都需è¦ä»˜å‡ºä¸€å®šçš„æˆæœ¬ï¼Œè¯´åˆ°åº•å°±æ˜¯è¦?“破财消ç¾â€ã€è¾“血支æŒã€‚å°±ç®—å¯¹é‡‘èžæœºæž„放弃治疗,也åšä¸åˆ°â€œå®Œå…¨èººå¹³â€ï¼Œä»éœ€è¦ä»¥ä¸€å®šçš„资金æ¥å®‰ç½®å–„åŽå…¬ä¼—利益。《金稳法》æ„è§ç¨¿åŠ″®žåœ°æå‡ºäº†â€œæŽ’åæœ‰å…ˆåŽâ€çš„资金支æŒé¡ºåºï¼Œå¼ºè°ƒäº†å…ˆå¸‚场手段ã€åŽè´¢æ”¿æ‰‹æ®µã€?/p>

    ¡¡¡¡é™¤äº†è¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„çš„èµ„æœ¬é¦–å½“å…¶å†²å¤–ï¼Œå¤§è‡´æ•‘åœºé¡ºåºæ˜¯ï¼šï¼?)主è¦è‚¡ä¸œå’Œå®žé™…控制人的补充资本或救助资金;ï¼?)以并购é‡ç»„ã€å•†ä¸šæŽ¥ç›˜ä¸ºç›®çš„的市场化资金;(3)法律范围内的存款ä¿é™©åŸºé‡‘ã€è¡Œä¸šä¿éšœåŸºé‡‘ï¼Œè¿™æ˜¯é¢„è®¾çš„é‡‘èžæœºæž„救助基金;ï¼?)å±åŠåŒºåŸŸç¨³å®šï¼Œä¸”穷尽市场化手段ã€ä¸¥æ ¼è½å®žè¿½èµƒæŒ½æŸä»éš¾ä»¥åŒ–解风险的,çœçº§æ”¿åºœåº”当便³•动用地方公共资æºï¼Œè¿™ä¸»è¦é’ˆå¯¹å…¶è¾–区内的农æ‘åˆä½œé‡‘èžæœºæž„风险ã€éžé‡‘èžä¼ä¸šç­‰ï¼›ï¼?)国家金èžç¨³å®šä¿éšœåŸºé‡‘,这一般需è¦å·²ç»å‡ºçްé‡å¤§é‡‘èžé£Žé™©å±åŠé‡‘èžç¨³å®šã€?/p>

    ¡¡¡¡å¿…è¦æ—¶ï¼Œä¸­å›½äººæ°‘银行å†è´·æ¬¾ç­‰å…¬å…±èµ„金å¯ä½œä¸ºæœ€åŽè´·æ¬¾äººï¼Œä¸ºé‡‘èžç¨³å®šä¿éšœåŸºé‡‘æä¾›æµåŠ¨æ€§æ”¯æŒã€‚ä½†è¿™ä¸æ˜¯ç™½ç»™çš„,金èžç¨³å®šä¿éšœåŸºé‡‘åº”å½“ä»¥å¤„ç½®æ‰€å¾—ã€æ”¶ç›Šå’Œè¡Œä¸šæ”¶è´¹ç­‰å¿è¿˜ã€?/p>

    ¡¡¡¡è¿™é‡Œæœ‰æ„æ€çš„问题是:圀œå…ˆå¸‚åŽå…¬â€çš„顺åºä¸‹ï¼Œå…¬æœ‰åŸºé‡‘会ä¸ä¼šæŽ¨æ‰˜è¯´è®©å¸‚场资金先æ¥ï¼Œæˆ–å过æ¥è¡¨ç¤ºç­‰ä¸åŠå¸‚场资金了ã€è®©æˆ‘å…ˆæ¥ï¼Ÿ

    ¡¡¡¡è¿™åº”该主è¦å–决于处置机构的决断。此外,å‚与存款ä¿é™©çš„é‡‘èžæœºæž„ç¬¦åˆæŽ¥ç®°€é‡ç»„ã€æ’¤é”€ç­‰æ¡ä»¶çš„,æ„è§ç¨¿è§„定存款ä¿é™©åŸºé‡‘ç®¡ç†æœºæž„å¯ä¹Ÿä»¥å»ºè®®å›½åŠ¡é™¢é“¶è¡Œä¸šç›‘ç£ç®¡ç†æœºæž„实施处置ã€?/p>

    ¡¡¡¡ç›¸å…³ä¸»ä½“çš„æŸå¤±æ‰¿æ‹…力度也有轻é‡ã€‚æ„è§ç¨¿è¦æ±‚è¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„çš„è‚′¸œâ€œä¾æ³•叿”¶æŸå¤±â€ï¼Œè¿™æ˜¯ç›¸å¯¹è¾ƒæ–°çš„ææ³•。æ„è§ç¨¿è¿˜è¦æ±‚“主è¦è‚¡ä¸œå’Œå®žé™…控制人按照æ¢å¤ä¸Žå¤„ç½®è®″ˆ’或者监管承诺补充资本,对金èžé£Žé™©è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„è‚′¸œã€å®žé™…æŽ§åˆ¶äººå¯¹è¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„实施救助â€ã€‚这是对è‚′¸œæœ‰é™è´£ä»»åˆ¶åº¦çš„æ³•律çªç ´ã€‚主è¦è‚¡ä¸œä¸æ˜¯è¯´æŠ•入的资本赔光就算,亦å¯èƒ½è¦è¿½åŠ èµ„é‡‘åŽ»â€œå¡«çªŸçª¿â€ã€‚å¯¹é‡‘èžæœºæž„风险形æˆã€æ‰©å¤§æœ‰è´£ä»»çš„人,处置机构还å¯èƒ½ç›´æŽ¥è¦æ±‚它第一时间承担救助义务,特别是æä¾›æ•‘åŠ©èµ„é‡‘ï¼Œè€Œä¸æ˜¯äº‹åŽç­‰æ³•院判决承担æŸå®³èµ”å¿é‡‘ã€?/p>

    ¡¡¡¡è¿™ç§å¸æ”¶æŸå¤±ã€è¡¥å……资本的措施如何è½å®žï¼ŒçŽ°åœ¨ä¸»è¦é€šè¿‡æ‰€è°““生å‰é—å˜±â€æ¥è§£å†³ã€‚结åˆè¿‘年实践,为了防止风险事件çŒå‘时的措手ä¸åŠï¼Œæ„è§ç¨¿è¦æ±‚:符åˆè§„定æ¡ä»¶çš„å¤§åž‹é‡‘èžæœºæž„åº”å½“æŒ‰ç…§è¦æ±‚æå‰åˆ¶å®šæ¢å¤ä¸Žå¤„置计划,明ç‘é‡å¤§é£Žé™©å‘生时æ¢å¤æŒç»­ç»è¥èƒ½åŠ›å’Œæœ‰åºå¤„ç½®çš„æ–¹æ¡ˆã€‚è¿™ä¸»è¦æ˜¯ç»“åˆå„é‡‘èžæœºæž„çš„ç»è¥ã€è‚¡æƒã€åœ°åŸŸç­‰æ–¹é¢ç‰¹ç‚¹ï¼Œå°±é£Žé™©äº‹ä»¶å¦‚何应对åšå¥½é¢„案安排ã€?/p>

    ¡¡¡¡é™¤äº†èµ„金“输血â€ï¼Œå¤„置的å¦ä¸€å—é‡è¦å†…容是“割肉â€ï¼Œå³ä¾æ³•凿Ÿè¢«å¤„置机构åŠå…¶è‚′¸œã€å€ºæƒäººçš„æ³•定æƒåˆ©æˆ–åˆ©ç›Šã€‚è¿™äº›åšæ³•éžåŒå°å¯ï¼Œéœ€è¦æ³•律ä½é˜¶çš„æ–‡ä»¶çš„æ”¯æŒã€?/p>

    ¡¡¡¡æ„è§ç¨¿æå‡ºï¼šç»ä¸»è¦è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œé‡‘èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å¯ä»¥è¡Œä½¿è¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„çš„ç»è¥ç®¡ç†æƒï¼Œæ­¤å³æž¶ç©ºã€é©±é€åŽŸç»è¥å›¢é˜Ÿï¼›å‘ç¬¬ä¸‰æ–¹æœºæž„è½¬ç§»è¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„的部分或者全部业劰€èµ„产和负债,设立过桥银行ã€ç‰¹æ®Šç›®çš„è½½ä½“æ‰¿æŽ¥è¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„的业劰€èµ„产和负债,这相当于架空了原机构法人的法律地ä½ï¼Œå¯ä»¥ä¸ºå¯èƒ½çš„破产åšé“ºåž«ï¼Œä½†å—让方当然ä¸ç™½æ‹¿ï¼Œè€Œæ˜¯éœ€è¦æ‰¿æ‹…相应义务;暂åœåˆæ ¼é‡‘èžäº¤æ˜“的终止净é¢ç»“算;责令更æ¢å¯¹é£Žé™©å‘生负有主è¦è´£ä»»çš„董事ã€ç›‘事ã€é«˜çº§ç®¡ç†äººå‘˜åŠå…¶ä»–责任人员,追回绩效薪酬;按规定æ¡ä»¶å®žæ–½è‚¡æƒã€å€ºæƒå‡è®°å’Œå€ºè½¬è‚¡ï¼Œå³å¼ºåˆ¶æ³¨é”€ç‰¹å®šä¸»ä½“的股æƒã€å€ºæƒï¼›ä¸­æ­¢è¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„å‘å¢ƒå¤–æ±‡å‡ºèµ„é‡‘ï¼Œè¦æ±‚被处置机构调回境外资产;被处置机构属于系统é‡è¦æ€§é‡‘èžæœºæž„çš„ï¼Œè¦æ±‚所属集团的境内外机构æä¾›å¿…è¦æ”¯æŒï¼Œç»´æŒå…³é”®é‡‘èžæœåŠ¡å’ŒåŠŸèƒ½ä¸ä¸­æ–­ç­‰ã€?/p>

    ¡¡¡¡å¤„置中,行政机关处于优先地ä½

    ¡¡¡¡å¤„置涉åŠé‡å¤§åˆ©ç›Šçš„å调。在这个过程中,处置部门é¢ä¸´ç€å¤æ‚的局é¢ï¼Œå¯èƒ½éœ€è¦è·Ÿå¢ƒå¤–监管部门沟通。被处置者也å¯èƒ½ä¼šæœ‰å¼‚议。《金稳法》æ„è§ç¨¿å…许债æƒäººå’Œç›¸å…³åˆ©ç›Šä¸»ä½“å¯¹å¤„ç½®è¡Œä¸ºä¸æœçš„ï¼Œä¸»è¦æ˜¯è®¤ä¸ºå…¶ç”±æ­¤çš„æ‰€å¾—ä½ŽäºŽè¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„直接破产清算时其所能得到款项的,å¯ä»¥å°±å¤„置所得å‘处置部门的上级机构æå‡ºè¡Œæ”¿å¤è®®ã€æˆ–è€…å‘æ³•院æå‡ºè¡Œæ”¿è¯‰è®¼ï¼Œä»¥æ±‚撤销或更改相关处置行为ã€?/p>

    ¡¡¡¡ä¸è¿‡ï¼Œè¢«å¤„ç½®æœºæž„åœ¨å‡æƒ³çš„“平行宇宙â€ä¸­ä¸æ˜¯è¢«é£Žé™©å¤„ç½®ã€è€Œæ˜¯è¢«ç›´æŽ¥ç ´äº§æ¸…算时,会ç»åކ夿‚漫长的程åºï¼Œå€ºæƒå€ºåŠ¡ç¡®è®¤ã€æ¸…å¿æ’¤é”€ã€è´¢äº§åˆ«é™¤å’Œå–回ã€åˆåŒå±¥è¡Œã€å€ºåŠ¡æŠµæ¶ˆçš„æƒ…å½¢ä¸ä¸€è€Œè¶³ï¼Œé¡»æ‰£é™¤çš„管ç†äººæŠ¥é…¬ä¹Ÿä¼šæ—¥ç§¯æœˆç´¯ã€?/p>

    ¡¡¡¡å› æ­¤ï¼Œå½“事人的所得金é¢èƒ½æœ‰å¤šå°‘,并éžä¸€ç›®äº†ç„¶ï¼Œä¸æ˜¯ç ´äº§å®£å‘Šæ—¶ç ´äº§äººçš„èµ„äº§ä¸€é™¤å€ºæƒæ€»é¢å°±èƒ½ç®—å‡ºçš„ã€‚æ•…åªæœ‰å¤„置明显“肉眼å¯è§â€åœ°æŸå®³å€ºæƒäººåˆ©ç›Šï¼Œå¯¼è‡´å…¶æ‰€å¾—大幅䏋陿—¶ï¼Œæ‰æœ‰è¡Œæ”¿å¤è®®æˆ–诉讼翻盘的å¯èƒ½ã€?/p>

    ¡¡¡¡äº‹å®žä¸Šï¼Œæ€»ä½“而言,æ„è§ç¨¿å¼ºè°ƒäº†å¯¹å¤„置部门行事便利的支æŒï¼ŒåŒ…括其有æƒç”³è¯·ä¸­æ­¢æ¶‰åŠè¢«å¤„置机构的诉讼程åºã€åˆ¤å†³æ‰§è¡Œæˆ–仲è£ç¨‹åºï¼ˆä¿—称“三中止â€ï¼‰ï¼Œä»¥é™ä½Žå¤„置难度。这与破产æµç¨‹ä¸åŒã€‚法院å—ç†ç ´äº§ç”³è¯·åŽï¼Œå·²ç»å¼€å§‹è€Œå°šæœªç»ˆç»“的有关债务人(破产人)所有我欠人ã€äººæ¬ æˆ‘的民事诉讼或者仲è£éƒ½åº”当中止;在破产管ç†äººæŽ¥ç®″€ºåŠ¡äººçš„è´¢äº§åŽï¼Œè¯¥è¯‰è®¼æˆ–者仲è£å¯ä»¥ç»§ç»­è¿›è¡Œï¼Œåªæ˜¯æœ€ç»ˆåˆ¤å†³å±¥è¡Œæ—¶æŒ‰ç…§ç ´äº§è§„则处ç†ã€?/p>

    ¡¡¡¡ä¸‰ä¸­æ­¢çš„“å•呿€§â€æ›´æ˜Žæ˜¾ï¼Œå³é‡‘èžæœºæž„当原告“收钱â€çš„程åºä¸åΘ继续进行,但对于被告å¯èƒ½â€œèµ”é’±â€æˆ–è‡ªèº«è‚¡æƒæ˜“主的æµç¨‹ï¼Œå¤„置部门å¯ä»¥æå‡ºç»ˆæ­¢ï¼›æ°‘事诉讼程åºã€æ‰§è¡Œç¨‹åºä»¥åŠå•†äº‹ä»²è£ç¨‹åºå¯¹è¢«å¤„ç½®é‡‘èžæœºæž„财产和股æƒé‡‡å–的查å°ã€æ‰£æŠ¼ã€å†»ç»“等强制措施,处置部门å¯ä»¥æå‡ºè§£é™¤ã€‚åœ¨é‡‘èžæœºæž„破产ä¸ç›´æŽ¥é€‚用《ä¼ä¸šç ´äº§æ³•》ã€é‡‘èžæœºæž„破产å•行法短期内ä¸ä¼šå‡ºå°çš„èƒŒæ™¯ä¸‹ï¼Œã€Šé‡‘ç¨³æ³•ã€‹ä¼šæ˜¯è¯¥é¢†åŸŸçš„ä¸»è¦æ³•律便®ã€?/p>

    ¡¡¡¡æ„è§ç¨¿è¿˜è§„定:国务院金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å·²ç»å®Œæˆçš„风险处置措施,法院ç»è¿‡å®¡æŸ¥åŽè®¤ä¸ºä¸è¿åæ³•å¾‹è§„å®šçš„ï¼Œåº”å½“è®¤å®šå…¶æ•ˆåŠ›ã€‚è¿™é‡Œçš„æ„æ€æ˜¯æ³•院应当认å¯å›½åŠ¡é™¢éƒ¨é—¨å°±èµ„äº§æ ¸å®žã€èµ„产评估ã€èµ„产ä¿å…¨ã€å€ºæƒç™»è®°ã€è´¢äº§å¤„分等风险处置措施的实体è£é‡ã€?/p>

    ¡¡¡¡ä¸‰ä¸­æ­¢åŽï¼Œé‡‘èžæœºæž„å¹¶éžå¯ä»¥èµ–è´¦ä¸è¿˜ï¼Œè€Œåªæ˜¯æš‚时“以时间æ¢ç©ºé—´â€ï¼Œä»¥é…åˆå¤„置全局。当然,如果被处置机构最终破产,相关债æƒäººä¹Ÿä¼šæ‰¿å—æŸå¤±ã€?/p>

    ¡¡¡¡æ€»ä½“而言,《金èžç¨³å®šæ³•》既有ä¸å°‘æ“ä½œæ€§æ¡æ¬¾ï¼Œä¹Ÿå…·æœ‰è¾ƒå¼ºçš„æ¡†æž¶æ€§ï¼Œå…·ä½“的金èžé£Žé™©é˜²èŒƒã€åŒ–解和处置措施有待相关细则的支æŒã€?/p>

    ¡¡¡¡æœ¬å±Šå…¨å›½äººå¤§ä»»æœŸå·²ç»ä¸è¶³ä¸€å¹´ï¼Œå…¶å¸¸å§”会立法规划中没有列入《金èžç¨³å®šæ³•》(但有《人民银行法》之修改),故而《金稳法》è½åœ°å°šæœ‰æ—¶æ—¥ã€?/p>

    ¡¡¡¡å½“å‰ï¼Œå„方在继续寻求åšå¼ˆçš„åŒæ—¶ï¼Œæœ€é‡è¦çš„æ˜¯å¯¹é‡‘èžç¨³å®šé•¿æ•ˆåŒ–æ–°æ ¼å±€çš„è®¤çŸ¥ã€‚é‡‘èžæœºæž„体é‡è¾ƒå¤§ï¼Œä¸€æ—¦æ¶‰åŠç¨³å®šäº‹ä»¶ï¼Œåˆ©ç›Šå‡ºå…¥æ‰€ç³»ä¸è²ï¼Œå„方主体牢牢树立防风险ã€åŒ–风险的责任æ„识,至关é‡è¦ã€?/p>

    ¡¡¡¡ï¼ˆä½œè€…系中央财ç»å¤§å­¦æ•™æŽˆã€ç»æµŽè§‚察报管ç†ä¸Žåˆ›æ–°æ¡ˆä¾‹ç ”究院特约研究员)

    ¡¡¡¡